koko体育国家税务总局：新举措开创税收新局面

　　koko体育1月28日，国家税务总局召开2015年第一次新闻通报会，通报2014年税收收入任务完成情况和推进税收现代化、“营改增”、税务行政审批制度改革、打击税收违法犯罪等工作进展情况，并公布2015年推出的10项税收管理改革创新举措。人民日报、新华社、中央人民广播电台、中央电视台、光明日报、经济日报、法制日报、经济参考报、中国财经报、中国税务报和中国税务杂志等媒体记者参加通报会。

　　国家税务总局新闻发言人、办公厅主任王陆进通报了2014年税务机关完成税收收入任务情况。2014年，税务机关组织税收收入103768亿元（已扣减出口退税），比上年同期增长8.8%。其中，中央级税收收入完成44973亿元，增长7.4%，超预算49亿元；地方级税收收入完成58795亿元，增长9.9%，也圆满完成了预算确定的任务。

　　――税收收入的产业结构继续优化。第二产业和第三产业税收收入同比分别增长5.8%和9.9%，第二产业税收占比46.3%，第三产业税收占比53.5%。

　　――高新技术行业税收增长快于传统行业。如第二产业中科技含量较高的电气机械和器材制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业税收分别增长14.2%和15.9%koko体育，而传统制造业中的石油加工、炼焦和核燃料加工业，黑色金属冶炼和压延加工业以及有色金属冶炼和压延加工业税收则分别增长3.4%、下降2.8%和增长3.6%。第三产业中信息传输、软件和信息技术服务业税收增长11.7%，租赁和商务服务业税收增长20.4%。

　　王陆进表示，2015年税收收入将延续2014年平稳增长态势。税务机关将继续坚持组织收入原则，严格依法征税，不断提高税收征管质量和效率，努力完成预算确定的税收收入任务。

　　国家税务总局新闻发言人、办公厅副主任、中国税务报社社长郭晓林介绍了2014年“营改增”试点推进情况。截至2014年底，全国“营改增”试点纳税人共计410万户，其中一般纳税人76万户，小规模纳税人334万户。全年有超过95%的试点纳税人因税制转换带来税负不同程度下降，减税898亿元；原增值税纳税人因进项税额抵扣增加，减税1020亿元。合计减税1918亿元，改革效应日益显现。

　　郭晓林介绍，2014年“营改增”新试点行业顺利推进，2014年1月1日和6月1日，铁路运输、邮政和电信业相继纳入“营改增”试点，范围扩大到“3+7”个行业。这三个行业分别有1477户、4698户和20658户纳税人纳入试点。其中，铁路运输、邮政业分别实现改征增值税363亿元、11亿元，与缴纳营业税相比，分别减税8亿元、4亿元；电信业6月～12月实现改征增值税294亿元，与缴纳营业税相比，增税64亿元，但为下游一般纳税人增加了税款抵扣。

　　郭晓林说，“营改增”的推进持续促进经济转型升级，主要表现在：对第三产业保持稳中有升的势头发挥了积极作用。据统计，2014年全国第三产业增加值占GDP比重为48.2%，同比提高2.1个百分点。促进企业通过主辅分离、专业化协作方式，优化业务结构koko体育，最大限度享受“营改增”红利。如广东已有1/3的纳税人实施服务业与第二产业的主辅分离，1/4的纳税人将部分业务外包给其他公司。“营改增”相关产业税收持续快速增长。2014年，信息传输、软件和信息技术服务业、租赁和商务服务业、广播影视服务业税收分别增长11.7%、20.4%和13.4%，政策作用非常明显。

　　郭晓林表示，下一步，税务机关将继续推进“营改增”扩围，2015年力争将“营改增”范围扩大到建筑业和不动产、金融保险业、生活服务业，这些行业将增加800万户试点纳税人，户数是目前的两倍。税务机关将与财政等部门一起，科学设计改革方案，缜密细致做好相关工作，确保“营改增”任务的圆满完成。

　　2014年，国家税务总局紧紧围绕到2020年基本实现税收现代化的目标，积极推进六大体系建设，取得了明显进展。国家税务总局新闻发言人、办公厅主任王陆进从六个方面介绍了工作进展情况。

　　在税法体系建设上，加快推进税收征管法修改进程，大幅修改后的修订稿目前正在公开征求意见。同时，加强税务机关规章制定工作，出台了7部税务规章，数量为历年之最。

　　在税制体系建设上，于2014年1月1日和6月1日，将铁路运输、邮政和电信业相继纳入“营改增”试点。顺利推进煤炭资源税从价计征改革，调整成品油等税目消费税，迈出了改革的重要步伐。

　　在服务体系建设上，大力实施“便民办税春风行动”，全面试行《全国县级税务机关纳税服务规范》。围绕支持上海自贸区建设和京津冀协同发展koko体育，分别推出“办税一网通”10项措施和“一统三互”措施。

　　在征管体系建设上，全面实施税收风险管理，拟定全国税收征管规范，启动税收征管改革。

　　在信息体系建设上，开展金税三期工程优化版试点，打造全新的增值税发票管理系统。

　　在组织体系建设上，坚持前后接续开展党的群众路线教育实践活动，试行绩效管理，认真落实“两个责任”，打造政治坚定、清正廉洁和能征善战的税务人员队伍。

　　郭晓林通报了2014年税务机关深入推进税务行政审批制度改革的进展情况。2014年2月，国家税务总局公布了全部税务行政审批事项，实施税务行政审批目录化管理，锁定了审批项目的“底数”，自觉接受社会监督。同时全面清理非行政许可审批事项。8月，经国务院批准取消了29项非行政许可，2015年将再取消20多项koko体育。在减少审批事项方面，总局提出取消审批事项的时间表和路径图，2014年共取消48项税务行政审批，并清理了一批同取消、下放审批项目相抵触的文件和制度。

　　据郭晓林介绍，放管结合是税务机关深化行政审批制度改革的重要原则，在将该放的放到位的同时，税务机关不断强化取消审批事项后续管理，将该管的管好。对取消和下放的所有税务行政审批项目，税务机关均制定了后续管理办法和措施，并把后续管理融入发票管理、申报管理等日常税收征管工作中，推进后续监管精细化和税收风险管理常态化koko体育。

　　郭晓林表示，一年来，行政审批制度改革取得了明显成效，产生了积极效应。一是经济效应。激发了市场活力，释放了改革红利。如取消“享受小型微利企业所得税优惠核准”审批项目，促使受惠面提高至90%以上。二是法治效应。既还权给纳税人，又还责于纳税人，进一步明晰了征纳双方权利义务和责任，降低了执法风险，促进了税收遵从，增强了纳税人主体意识和法治观念。三是服务效应。推动了纳税服务升级和规范，由管制向服务转变。四是管理效应。取消行政审批，要求强化事中事后监管，实施备案管理、优化申报管理、加强风险管理和强化信用管理，倒逼税收管理深化和变革，税收管理正不断走向善治。