苏仙税务：“税koko体育务+”服务矿产行业 税费精诚共治强质效

　　koko体育矿产砂石和新型材料是苏仙区主要特色产业，具有分布广和种类多的特点。该行业税费管理一直以来是郴州市苏仙区税收管理重点、难点问题。为进一步强化该行业税费精细化管理，今年以来，国家税务总局郴州市苏仙区税务局将加强矿产砂石和新型材料税收行业规范化管理作为一项重要课题进行分析调研，建立“税务+政府职能部门+社区”税费精诚共治模式，通过创新方式，打造具有苏仙特色的税费精诚共治工作新格局。

　　——强化组织保障，拧成部门协作“一股绳”。《湖南省税费精诚共治办法(试行)》出台后，该局第一时间抓学习贯彻，服务党政大局，推动产业发展，加强征收管理，打造税费精诚共治“一县一品牌”的苏仙样板。一是强化组织保障。由区政府牵头成立税费精诚共治工作领导小组，并在领导小组下成立苏仙区矿产砂石和新型材料行业税收管理办公室，区财政局、税务局、自规局等11个部门为办公室成员单位，各成员单位明确一名联络员，具体负责落实相应工作。二是明确部门职责。税务部门列出矿产品税费管理事项和部门数据共享清单，要求全区各职能部门对照清单明确具体分管领导和承办股室。通过建立数据信息清单，实现了“思想共识、力量共聚koko体育、政策共研、机制共商、平台共建、标准共通、信息共享、财源共建、风险共管、责任共担”税费共治目标，推动跨部门数据由“共享”向“共生”转变。三是建立沟通制度koko体育。建立健全苏仙区矿产砂石和新型材料税收行业规范化管理联席会议制度，由区政府办牵头，每季度召开一次联席会议，及时研究解决工作中遇到的相关问题。探索建立矿产砂石和新型材料税收行业税收管理“黑名单”制度koko体育，将税收风险高、有税收违法行为的纳税人名单递交联席会议各成员单位，限制其通过采矿许可审批或禁止参与矿产资源招投标。

　　——打通数据壁垒，织就高效执法“一张网”。实行“专家团队+日常征管”业务跟踪管理，采取“内联+外调”实行行业精细化管理等措施，积极推进矿产行业税费规范化精细化管理。一是夯实管理基础。建立定期共享机制，利用共享数据强化日常管理，夯实征管基础。如区市监部门将矿产砂石矿营业执照登记信息、自规部门将采矿许可审批信息、水利部门将河沙采掘捕捞许可审批信息及时传递给税务部门，由税务部门通过开展信息比对，调查核实，对漏征漏管的矿产砂石采选企业纳入正常税收管理，同时，建立矿产砂石和新型材料台账清册，及时动态调整。二是推进以查促管。建立物耗法分析建模型对矿产行业实行精准评估。对评估中发现日常管理中的漏洞，提出规范管理建议，推送到职能部门和税源管理部门，达到评估一个行业、规范一个行业目的。目前，对矿产品行业已完成风险分析11户，税务核查1户移交稽查查处，共评估入库税费500多万元。 三是强化监督考核。区政府将落实税费精诚共治工作纳入全区年度考核项目，以增量税源、税收入库、部门配合、营商环境提升作为综合考核评价依据，量化各行业各部门、乡(镇、街道)税费精诚共治工作情况。区政府办对此项工作进行专项督导，防止各部门在税费精诚共治工作中推诿扯皮、不作为、乱作为。

　　——加强多方联动，形成精诚共治“一盘棋”。矿产行业税费精诚共治管理取得积极成效koko体育，多次得到区委区政府主要领导的表扬性批示。一是提升共治效能。利用税费精诚共治机制，开展部门联合调查koko体育、协同管理，加强矿山税收、旅发大会重点工程、耒宜高速苏仙区段等项目税收跟踪管理，摸排重点项目15个，入库税款560余万元。利用共享数据，加强税收分析，强化日常管理，堵塞征管漏洞，累计增收税款2500余万元。二是提升评估“精度”。通过采集辖区内财务核算正规企业的相关财务核算指标，对行业物耗进行分析，建立矿山行业评估模型。利用此模型，结合部门共享数据，对其他矿产企业开展分析评估，评估精准度和效果得到了提高。对评估中发现的高风险纳税人移交稽查部门查处并报联席会议各成员单位具体落实，对拒不配合工作和具有重大违法线索的采取税警合作、司法合作机制，确保共治成效。三是提升服务质量。结合“三送三解三优”专项活动，财政、税务、市场监管、水利等部门联合开展走访辅导活动，开展专家团队服务、送政策进企业,面对面答疑会诊、项目产业跟踪管理、落实减税降费政策、推行柔性执法等配套服务活动，收集企业提出的困难建议8条，有针对性地解决纳税人生产经营遇到的实际困难8项，切实不断优化营商环境。(谭美均 曾志斌)